督察河北結束5個月后,被稱為“環保欽差”的中央環保督察組再次出擊。自7月中旬以來,首批8個中央環保督察組相繼進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開展為期一個月的環保督察工作。如今,本輪環保督察即將結束,8省份相繼交出階段性答卷。
8省份超1300人被問責
據不完全統計,8省份至少有超1300人因環境問題被問責。其中,河南省問責人數最多,為449人。江蘇、云南、廣西和內蒙古分別問責291人、207人、112人、104人。
針對中央環保督察組交辦的環境信訪問題,被督察省份對相關責任人分別采取了黨紀處分、行政記 過、撤銷職務、立案偵查等措施。公開報道顯示,截至7月底8月初,河南黨紀處分95人,政紀處分121人,約談41人,誡勉談話154人,通報批評等處理 38人;江蘇紀律處分56人,組織調整或組織處理11人;廣西行政記過17人,行政記大過8人,行政降級2人,降低崗位等級3人,辭退1人,撤銷黨內職 務、行政撤職1人;內蒙古立案偵查16件,行政拘留19人,刑事拘留21人。
此外,地方黨委和政府及其有關部門的環保“不作為”和“亂作為”行為,在本輪督察中受到了嚴厲問責。
例如,寧夏永寧縣因向中央環保督察組反饋情況失實,被銀川市紀委問責,相關責任人被處以誡勉、 免職等處分。又如,截至8月7日,黑龍江省已對存在環境保護督察案件查辦不力、環保信訪辦理反饋緩慢質量不高、不認真履職盡責等問題的11個黨組織99人 次問責,同時行政拘留3人,刑事拘留3人。
整改關停取締違法企業數百家
在環保督察工作中,除了相關責任人,一些企業的非法生產問題也得到懲治。
在江蘇,對于那些違規違法生產鋼廠,本輪環保督察主要采取了取締拆除、停產整治、立案處罰等措 施。同樣,中央環保督察組入駐的江西、云南等地也查處整改了一批環保違規鋼廠。其中,江西省某鋼鐵公司被要求年內完成部分環保設施改造,云南省某鋼鐵公司 因揚塵污染被罰6萬元,并被約談。
除了鋼鐵行業,有色金屬產業的環保違規問題也是沉疴難治。在稀土資源大省江西,此前已開展過多輪打擊非法開采的行動。中央環保督察組進駐后,當地從環境污染入手清查了一批“黑稀土”。
截至目前,江西省環保廳網站已公布三批環境信訪案件調查處理情況,其中對吉安市永豐縣沙溪鎮深坑村非法開采稀土礦廠,撫州市黎川縣德勝鎮蘆家墩、王家邊和馮家灣等非法開采稀土礦礦點全部實施關停取締、查封扣押。
根據各地環保部門公示的情況來看,不僅是鋼鐵和有色金屬行業遭到環保整肅,禽畜養殖、化工紡織、采石水泥、餐飲醫藥等行業的污染源都被查處。
公開報道顯示,目前,江蘇省已對110家企業責令整改,關停取締違法企業46家,立案處罰 162家。江西已責令整改企業262家,立案處罰64家,立案偵查17件。寧夏責令立即整改47件,限期整改52件,停產整改25件,立案處罰27件,關 停取締企業6家。廣西責令立即改正288件,限期整改192件,停產整改115件,立案處罰61件,查封扣押3件,關停取締31件。云南省責令立即改正 62家、限期整改63家、立案查處39家、限產停產4家、關停取締15家。
著力解決群眾反映的首要問題
8個督察組進駐時,不僅手頭都有一本當地環保問題線索的細賬,也都通過舉報電話、郵政信箱,發動當地百姓反映身邊的環境問題。
各地的通報顯示,大氣、水、固體廢物、噪聲等污染,是群眾舉報較多的問題。例如,中央第五環保 督察組進駐河南后,陸續接到群眾舉報環保問題,而大氣污染問題是群眾反映的主要問題,占舉報件總數的71%。其次是水污染問題,占舉報件總數的35%。之 后則是噪聲污染問題,占16%;固體廢物污染問題占8%。
群眾反映強烈的問題也是重點督察的內容之一。在近一個月的時間內,中央環保督察組已分批向8省份交辦群眾舉報環境案件數千件。截至目前,廣西已辦結519件,內蒙已辦結359件,河南省已辦結310件,云南省已辦結212件,江西省已辦結141件,江蘇省已辦結106件。
然而,一些地區的環保督察工作還有待完善。寧夏曾在通報中指出,在整改工作里有的地方查處整改 工作進展較快,研究制定了整改方案,已辦結多起事項。而有的地方工作機制頂層設計不夠,部門聯動性不強,個別干部查辦整改工作力度不夠,效果不明顯,甚至 遮遮掩掩、避重就輕,未拿出切實可行的整改措施。
針對上述情況,寧夏要求各地建立部門聯動機制,采取超常規措施,邊接件、邊查辦、邊整改,注重查處整改質量。并且嚴肅追責問責,既要問責相關企業,也要對不作為、亂作為、慢作為的領導干部依法依紀嚴肅處理。
廣西也強調,下一步將重點抓好以下工作:一是抓整改,二是抓責任追究。自治區已派出聯合工作組、對各市環境問題查處工作進行督辦,對查處整改過程中弄虛作假,瞞報、漏報、遲報,或向被舉報對象通風報信等行為,將嚴肅追究直接責任人和主要領導的責任。