“理想豐滿、現實骨感”,這就是特朗普上任百天的真實寫照。100天的時間里,特朗普憑借簽署的29份行政令榮為二戰后最“勤奮”的總統,但尷尬的是又創下了50年來最低的支持率。
質疑聲最多的移民禁令“改版”后仍被叫停;缺乏細節的稅改方案被視為湊數強行出臺;《清潔電力計劃》被復興化石燃料的“能源獨立”行政令取代……特朗普稱自己擔任美國總統100天“富有成果”。《洛杉磯時報》則諷刺稱,特朗普目前最大成就,是吸引到了美國和世界的持續關注。
“勤奮”的總統不受待見
白宮官網在4月25日盤點了特朗普執政100天在經濟、安全、行政等領域采取的措施和取得的成效。自入駐白宮至今,特朗普簽署了29份行政令,接待了11位國外領導人,共發送了900多條推文。
執政90天時,特朗普曾表示:“沒有哪屆政府在90天內做這么多事。”
在4月29日賓夕法尼亞州舉行的集會上,特朗普稱贊自己擔任美國總統100天“富有成果”,并告訴支持者未來還有“多場大戰”。“我的政績不少……無論我做得多好,媒體都會一筆勾銷!”
從簽署行政令的數量看,特朗普堪稱二戰后最“勤奮”的總統之一。其中簽署最多的是貿易類和監管改革類行政令,均為4份。有10項是為廢除奧巴馬政府的法規。
據《華盛頓郵報》統計,特朗普競選承諾中,5項已經實現,5項被推翻,剩余的36項則毫無動靜。對特朗普而言,執政百日的效果并不明顯,因為沒有取得重大立法勝利,且支持率還創下了近代美國總統的最低紀錄。
據美國民調機構蓋洛普公司數據,截至4月26日,民眾對特朗普的滿意度為40%,不滿意度則為55%。澎湃新聞數據顯示,1945年至今,特朗普是首位第一任期開始100天后“不滿意度超過滿意度”的美國總統。
《美國優先海上能源戰略》
就在特朗普就職百日的前一天,也就是4月28日,特朗普簽署了一項新的能源行政令——《美國優先海上能源戰略》,要求重新評估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令,以加大海洋油氣開采力度。
特朗普在簽署行政令時說,美國擁有豐富的海洋石油和天然氣儲備,但聯邦政府不允許在外大陸架94%的區域進行油氣勘探與生產活動,“這剝奪了數以千計的工作機會和數十億美元的財富收入”。
根據《美國優先海上能源戰略》行政令,美國內政部將重新評估并修改奧巴馬政府制定的2017-2022年外大陸架油氣發展計劃,包括取消北極部分地區永久性禁止油氣鉆探的禁令。美國商務部則將停止設立或擴大海洋保護區,并重新評估過去10年設立或擴大的海洋保護區。
美國內政部長辛克5月1日簽署命令,要求美國海洋能源管理局制定一項開發美國外大陸架的五年計劃。“水力壓裂技術和放松鉆井監管將不僅幫助美國實現能源獨立,還能成為能源霸主。”
美國石油協會主席JackGerard對這條行政令表示歡迎:“我們很高興看到政府在美國能源業發展方面做出了努力,這將為美國消費者和企業帶來益處。”
世界海洋保護組織則發表聲明稱,這將使“骯臟而危險”的油氣業擴張至大西洋、太平洋、北極和東墨西哥灣的新區域,“是個巨大、惡劣而愚蠢的錯誤”。
有分析指出,這條行政令的簽署時機并不佳,當前油價低迷以及內陸油田產量持續攀升,降低了海上油田的市場需求,許多國際能源巨頭已經放棄了代價昂貴而收效有限的海上鉆井活動。
國際能源署(IEA)則表示,過去兩年,由于油價下跌,全球能源企業在油氣開采領域的投入大幅減少,導致已探明儲量增幅顯著放緩,這可能帶來未來油價劇烈反彈的風險。美國趁此機會重啟被擱置已久的近海石油開發計劃,或許是出于遠見。
對于國際油價,《美國優先海上能源戰略》無疑是一場災難,這會讓“全球減產協議”變得脆弱不堪,全球石油市場或將面臨一場“生死劫”。
頻出能源行政令復興化石能源
特朗普就職百天以來,一系列舉動引起環保人士乃至國際社會的擔憂,包括選擇氣候變化懷疑論者普魯伊特擔任美國環保署局長、推出旨在復興化石能源的“美國優先能源計劃”,以及考慮退出巴黎協定。
白宮官網1月底便刊登了“美國優先能源計劃”,并幾乎刪除了所有氣候變化相關內容。根據計劃,將進一步放寬能源監管政策,包括廢除氣候變化行動計劃等對美國“有害且不必要”的能源政策。新計劃承諾發展清潔煤技術,復興美國煤炭業。
3月24日,特朗普政府正式批準KeystoneXL輸油管道建。特朗普稱贊這個項目可以降低消費燃油價格、創造就業、同時降低美國對進口石油的依賴。
3月28日,特朗普在環保署簽署一份名為“促進能源獨立和經濟增長”的行政命令,暫停實施奧巴馬政府時期防止環境污染、減少溫室氣體排放等措施,同時放松美國化石能源開采限制,取消對出租聯邦土地用于煤炭開采的禁令。行政令還要求重新評估奧巴馬《清潔電力計劃》。
美國能源部長佩里4月25日首次在公開場合談及能源問題時,也表達了對煤炭、天然氣的支持態度,并贊同特朗普推翻前任政府對化石能源開采所設的環境監管法規,但不建議退出巴黎協定。
民怨終于在特朗普就職百日當天爆發,全美掀起了300多場環保游行。在西雅圖、波士頓、舊金山,甚至國會山前,數以萬計的抗議者示威,要求特朗普重新審視其氣候變化及能源政策。
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