近日,十二屆全國人大常委會第二十六次會議經表決,決定任命何立峰為國家發展和改革委員會主任、張軍為司法部部長、鐘山為商務部部長。
這意味著,有著“小國務院”之稱的國家發改委迎來新帥。在此之前,何立峰為發改委副主任,分管地區經濟司、西部開發司等部門。何立峰再升一級,接替其上司、現年65的發改委主任徐紹史。
涉及能源行業的重要事項,基本均由發改委掌管,如發展規劃、項目審批、價格管理等,發改委還直接管理著國家能源局。發改委主政領導人的改變,將直接對能源產業發展思路帶來影響。
何立峰接賬發改委“帥印”之后,能源行業有可能將會迎來哪些新變化?
何立峰其人:恩師推薦步入仕途,曾搭檔習近平、張高麗。
何立峰祖籍廣東興寧,1955年2月出生于福建永定縣,現年62周歲。1978年,何立峰考入廈門大學財政金融專業學習,廈大財政學是目前中國財政專業的翹楚,何立峰可謂是“師出名門”。
何立峰的老師鄧子基,是中國財政學界的泰斗,其所提出的“國家分配論”對中國公共財政影響甚廣,財金系統不少官員都是他的學生,有數十名還是省部級高官,包括曾任財政部副部長的劉昆、原審計署副審計長董大勝、原中國銀行行長李禮輝等。與這些同門一樣,何立峰也是政界翹楚、仕途頗順。
1984年,何立峰廈門大學財政金融系財政專業研究生畢業時,時任廈門特區辦主任王一士來到鄧老的家中,要求鄧老推薦一名學生支援特區建設,鄧老推薦了何立峰,何立峰由此成為廈門特區經濟研究所的一名干部,由此走上仕途。
在廈門市經濟特區,何立峰干了11年,之后歷任廈門市政府辦公室副主任、廈門市財政局局長、廈門市杏林區委書記、廈門市副市長等職。1992年,何立峰任廈門市副市長。
1995年40歲時,他開始主政地方,先后擔任泉州市長、市委書記,福州市委書記,廈門市委書記,這其間,他于2001年底任福建省委常委,成為省部級官員,時年46歲。
值得注意的是,中共中央總書記習近平曾在福建工作17年,歷任廈門副市長、寧德地委書記、福州市委書記、福建省長。在習近平2000年——2002年福建省委副書記、省長任上,何立峰亦是省委班子成員。
在福建工作期間,何立峰的政績可圈可點。泉州、福州、廈門三地是福建的經濟重鎮,三市的經濟總量占到了福建全省70%左右,何立峰在這三個城市都當過一把手,仕途經歷少有先例。在廈門任職期間,何立峰曾大力推進環東海域綜合整治建設工程,這被稱為廈門有史以來規模最大的重點工程和“淮海戰役”。
2009年初,何立峰調任天津,擔任市委副書記兼濱海新區一把手。2013年1月,何立峰當選為市政協主席,成為正部級領導干部。在天津工作期間,何立峰與曾任天津市委書記的國務院副總理張高麗有過多年搭檔經歷。
作為科班出身的改革派,何立峰個性鮮明。據一位當事人向媒體記者透露,當年何立峰重回廈門任市委書記時,給他印象最深的一件事便是他向全市領導干部講話稱,一不喜歡串門,希望大家不要因為他不登門造訪而誤解;二不喜歡別人到家里串門,但真誠歡迎大家業余時間到辦公室談事聊天。
其另一特點,則是喜歡晚上開會。據說在當年,何立峰就住在濱海新區管委會大樓里,經常在晚9點左右開辦公會,一開就開到深夜。不同于“多聽不說”甚至“只聽不說”的履新官員,何立峰到某些單位初次調研時,經常當場給出一些評點,這些評點還經常切中問題要害,可見其搞經濟開發的經驗還是比較足的。
能源行業之變:何立峰會有哪些新思路?
說起能源產業,何立峰還多少有點淵源。1976年11月至1978年2月間,何立峰曾在福建省永定縣獅象潭水電站做過工人,也就是在這之后,他從恢復高考后的千軍萬馬中擠過獨木橋進入大學,命運從此改變。
2014年6月,何立峰入京擔任發改委副主任后,跟能源也有一些交集。其主管地區經濟司、西部開發司、東北等老工業基地振興司,還負責“一帶一路”與扶貧兩項重要工作,這些都跟能源產業有著重要關聯。
在推進一帶一路工作時,能源是一大重點。2015年3月22日,何立峰在“中國發展高層論壇2015”上發表主題演講時表示,在基礎設施互聯互通方面,應重點發展交通、能源和信息等三大領域。何立峰稱:各相關國家應共同謀求輸油輸氣管道等運輸通道的排阻,推進化境建立以輸電通道的建設,積極開展區域電網的升級改造合作。
2015年2月12日,何立峰在福建泉州參加21世紀海上絲綢之路高峰論壇時也提出,中國將與沿線各國在交通基礎設施、能源基礎設施和通訊干線網絡三個方面加強合作。在能源資源合作等領域,中國會規劃實施一批各方共同參與的重大項目,與沿線各國一起共建21世紀海上絲綢之路。
從以上論述來看,何立峰對于能源行業的海外合作是比較重視的。在他在主政發改委之后,在推進能源產業的海外合作、支持能源企業“走出去”方面會不會給予特別肯定與支持,非常值得期待。
此外,何立峰還兼任國務院扶貧開發領導小組副組長。2015年10月16日,何立峰在出席2015減貧與發展高層論壇“國際發展議程與精準扶貧高級別會議”時表示,在推動集中連片特困地區減貧,將加快推進重大基礎設施建設項目。
“目前在集中連片特困地區區域發展和扶貧攻堅規劃當中明確的交通、能源、通信、水利、生態環保、社會事業等重大基礎設施項目,大部分已經開工建設,部分已經建成投入使用。”何立峰表示。
在扶貧工作中,能源產業發揮了重要作用,包括正在大力推進的光伏扶貧工作。光伏發電被稱為精準扶貧的一顆明珠,2017年國家能源局規劃新增裝機20——30GW,其中特別規劃了光伏扶貧指標4.81GW。對于這一既能促進新能源產業發展,又能起到扶貧實效的創新性舉措,相信執掌發改委的何立峰主任一定會有所關注。
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