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工業和信息化部辦公廳 發展改革委辦公廳 國家認監委辦公室關于促進機器人產業健康發展的通知
工信廳聯裝 〔2016〕169號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、質量技術監督局（市場監督管理部門），各直屬出入境檢驗檢疫局：
為實現《機器人產業發展規劃（2016-2020年）》提出的各項任務和目標，針對近年來各地方發展機器人產業出現的產業低水平重復建設，高端產業低端化，重招商引資、輕自主創新，重主機組裝生產、輕關鍵零部件制造，重眼前利益、輕長遠發展等問題，引導我國機器人產業協調健康發展，現就有關事項通知如下：
一、推動機器人產業理性發展。各地方、各企業要按照《“中國制造2025”分省市實施指南（2016年度）》的要求，結合本地、本企業經濟、技術、人才、產業轉型升級需求特點，因地制宜，科學謀劃，合理確定產業發展方式和規模。引導企業加強機器人細分市場研究，理性和差異化發展機器人，避免一哄而上，低水平重復。注重引導各項資源向機器人優勢企業集聚，集中有限資源攻短板。大力培育龍頭企業，保護企業研發投入積極性，提高企業可持續發展能力。
二、強化技術創新能力。各地方可整合現有科技資源和研發力量，組建區域性機器人創新中心和公共技術服務平臺，打造政產學研用協同創新載體，著力解決制約當前機器人產業發展的技術瓶頸問題，為企業提供關鍵共性技術支持和服務。機器人企業要加強新一代機器人技術的研究布局，積極搶占產業發展的國際制高點。
三、加快創新科技成果轉化。結合市場需求，運用市場化機制促進研究成果產業化，依托新型工業化產業示范基地等產業集聚區，建立產業應用推廣平臺，加大機器人關鍵技術和產業應用技術等創新成果轉化的支持力度，切實提高科技成果轉化率。
四、加強零部件等關鍵短板突破。著力提升機器人關鍵零部件的使用壽命和質量穩定性，聯合科研機構、零部件企業、主機（裝備）企業、系統集成商等多方力量，“一條龍”推進機器人關鍵零部件的研制及應用，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產業鏈配套發展。
五、開拓工業機器人應用市場。圍繞國內工業轉型升級帶來的巨大需求，充分利用現有政策措施，推動工業機器人在制造領域的規模化應用。加快推進企業在工作環境差、勞動強度大、安全事故多的工序使用機器人，提高勞動生產效率和產品質量，降低安全事故發生率。鼓勵金融機構發展機器人融資租賃等符合機器人產業鏈特點的新型產品和業務。
六、推進服務機器人試點示范。面向國家戰略需求和民生重大問題，創新支持政策和應用模式，推動服務機器人在助老助殘、醫療康復、應急救援、公共服務等領域的應用示范，及時總結試點示范經驗并有序推廣。
七、建立認證采信制度。以國家機器人檢測與評定中心、機器人檢測認證聯盟等為支撐，開展機器人檢測認證，積極推動認證結果在財政專項、金融信貸、稅收減免、重大工程等政策中的采信使用，提高政策扶持精準度和產品市場公信力。建立企業和產品信用檔案制度，將有關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并依照有關規定通過“信用中國”網站向全社會公開，通過引導征信機構采信有關失信信息和實施失信聯合懲戒，實現社會共治和部門協同監管。
八、實施工業機器人規范條件。工業和信息化部等部門將加快發布實施《工業機器人行業規范條件》，鼓勵企業積極申報，對符合工業機器人行業規范條件的企業進行公告，引導各類鼓勵政策向公告企業集聚。推動企業加強技術創新和精益管理能力建設，引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實力。
九、完善公平競爭制度。機器人招標采購要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定開展，禁止關聯企業參與投標，禁止設立限制國內機器人參與投標或其他的歧視性和排他性條款。各地方應開放市場，破除地方保護，在鼓勵機器人產業發展的各項政策中，不得設立要求機器人供應商在當地投資建廠等限制性條件，以及限制其他地區企業機器人產品在本地使用的歧視性和排他性條款。
十、鼓勵企業參與人才培養。各地方要研究推動企業深度參與相關學科、專業教學標準和人才培養方案，支持具備條件的機器人企業與職業學校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著的先進制造業職業教育集團，充分發揮職業教育集團成員單位中行業企業的作用，推進辦學模式、評價模式改革，促進產業鏈、崗位鏈、教學鏈深度融合。
工業和信息化部辦公廳 國家發展和改革委員會辦公廳
國家認證認可監督管理委員會辦公室
2016年12月16日
