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建設創新安徽、加快轉型發展，是我省核心發展戰略。去年11月，科技部同意我省為全國第二個國家創新型試點省份。為實現創新驅動發展和科技改革攻堅“雙輪驅動”，省委、省政府今年先后出臺《關于實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型省份建設的意見》及6個配套政策，為我省創新型省份建設繪出宏偉藍圖。
《意見》明確創新驅動“方向標”
關鍵詞
創新型省份
【主要內容】
產業結構優化升級。產業融合發展要圍繞省主導產業，支持重點新產品開發；實施重大科技專項，建立產學研用協同創新機制，打造2個至3個特色新興產業；實施科技應用示范和技術改造升級工程；加強農業科技創新。產業開放發展要加快“引進來”“走出去”步伐，支持皖企在海外設立、收購研發機構，或國內外企業和單位在我省設立研發機構。
提升企業核心競爭力。發揮大中型企業創新骨干作用，培育壯大科技“小巨人”企業和自主品牌，設立政府主導的高科技風險投資公司，參股扶持初創期科技型企業發展壯大。
完善區域創新布局。放大合蕪蚌試驗區龍頭效應，推進創新型城市建設，開展省級創新型城市建設試點，加快創新型園區和服務平臺建設，構建全省科技條件共享共用平臺。
優化創新創業環境。深化科技管理體制改革，創新企業體制機制，加大創新人才培養引進力度，強化金融支撐，提高財政科技投入績效，推進政策創新和落實，弘揚創新文化。
強化責任落實。明確責任，建立省抓推進、市縣為主、部門服務的責任體系；強化評價，建立市、縣創新能力評價制度，并將結果納入政府目標管理考核。
《意見》亮點很多，體現出來的導向是顛覆性的。其中，最大亮點就是更加突出改革精神，著力強化市場在配置創新資源中的決定性作用和政府在推進創新中的引導作用，實現“四大轉變”：變傳統科技評審立項支持為后補助和獎勵支持，變科技專項經費切塊支持為按市場機制競爭擇優支持，變政府組織專家評價為市場化、社會化第三方評價，變科技資源分散分割為共建共享、協同創新。此外，更加突出問題導向，針對科技創新中存在的問題，提出切實可行的解決辦法。更加突出產業和企業，科技創新定位在重點支撐實體經濟發展。更加突出創新活力，把支持科技人員創新創業、公開引進高層次人才和技術創新能力建設作為重要舉措。更加突出推進機制，建立“企業愿意干、政府再支持”“市縣愿意干、省里再支持”的工作機制。
6大配套政策“保駕護航”
關鍵詞
創新能力
【主要內容】
每年拿出上億元資金，重點支持骨干企業研發平臺、引進研發機構、產業技術研究院、境外研發機構、國家級研發平臺以及國家重大科技計劃項目配套。
由企業主體投入建設與新認定的國家級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、質檢中心、企業技術中心，省、市(或縣)分別一次性獎勵300萬元、200萬元、100萬元。
省、市(或縣)對符合條件的企業購置用于研發的關鍵儀器設備，分別按其年度實際支出額的15%予以補助。
對企業牽頭承擔的國家科技支撐計劃、科技重大專項等重大項目，省、市(或縣)按國家下撥經費的5%至10%比例分別予以補助。
【亮點解讀】
省科技廳計劃處處長劉旭：
創新能力建設，是創新驅動發展的關鍵。為支持自主創新能力建設，我省在整合原合蕪蚌自主創新綜合試驗區、國家技術創新工程試點省7億元專項資金的基礎上，再由省財政增加3億元，設立總額10億元的創新型省份建設專項資金，用于保障創新型省份建設“1+6”政策落實。為確保專項資金用到“刀刃”上，我省對資金投入方式作出明確規定：專項資金主要采取合同管理、參股投資、以獎代補、貸款貼息、創業投資、績效掛鉤、擔保等多種扶持方式，改變以往項目扶持為主的方式；突出績效評價，強調企業、人才根據市場需求自由選擇創新方向，先行投入，專項資金對于績效優秀的企業、平臺給予重點支持；突出杠桿作用，鼓勵企業主動投入，引導社會資金廣泛參與，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。
關鍵詞
后補助
【主要內容】
對企業研發的具有自主知識產權、首次(批)在市場推廣應用并獲批國家級重點新產品，分別給予30萬元至100萬元的研發“后補助”。
【亮點解讀】
省科技廳計劃處處長劉旭：
當今世界，產品為王。國家級重點新產品技術含量最高，最能反映創新能力。國家級重點新產品研發“后補助”，一改前期立項支持不確定因素多的弊病，實際上更能突出績效評價，更能發揮企業主體作用、調動企業積極性，使其主動提升創新能力，打造更多國家級重點新產品。而企業獲得的省創新型省份建設后補助資金，也必須專項用于新產品再開發。
關鍵詞
創新創業
【主要內容】
鼓勵高校、科研院所科技人員兼職在本省從事科技創業、成果轉化等活動，由此產生的收入歸個人所有。
鼓勵高校、科研院所設立科技創業崗，讓科技人員專職從事科技創業、成果轉化等活動。
高校、科研院所科技人員創辦的科技型企業，其知識產權等無形資產可按至少50%、最多70%比例折算為技術股份。
鼓勵市、縣針對科技人員探索開展企業股權、期權、分紅等獎勵試點。
【亮點解讀】
省科技廳政策法規處副調研員王聿然：
鼓勵科技人員兼職、在崗創業，放寬職務發明成果處置、收益權，讓科技人員入股、拿期權，可以充分調動科技人員積極性，推動科研成果轉化，激發科技人員創新創業活力。在具體規定中，還鼓勵高校、科研院所將職務發明成果轉化、轉讓等受益中單位留成部分，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發的科技人員及其團隊；允許在引進的科技領軍型人才和創業團隊創辦的科技型企業中，將地方國有股份3年內分紅的一定比例(不超過50%)以及按投入時約定的固定回報方式退出的超出部分，用于獎勵科技領軍型人才和創業團隊。
關鍵詞
人才團隊
【主要內容】
面向全球公開招引科技團隊，每年安排1億元作為省扶持資金，支持10個科技團隊來皖創新創業，對每個團隊出資參股1000萬元，企業注冊地所在市同時給予不少于1000萬元支持。
科技團隊創辦的企業5年內在國內主板、中小板、創業板成功上市的，省扶持資金在企業中所占股份全部獎勵給團隊成員。
【亮點解讀】
省科技廳對外科技合作處副處長董文君：
省創新型省份建設專項資金，專門扶持省外、境外高層次科技人才團隊來皖創新創業。與過去單個引進人才不同的是，這次引進的是整個高層次科技團隊，既包括科技領軍人物，也包括管理、經營人才。科技團隊可以其攜帶的成熟科技成果、高新技術產品、資金及研發技能、管理經驗等人力資本入股，直接投入生產后可以很快成為地方經濟新的增長點。
關鍵詞
儀器共享
【主要內容】
對向社會開放服務的大型科學儀器設備擁有單位，由省里按其出租儀器設備年度收入的20%給予補助，最高不超過100萬元。
對使用單位，由所在市或縣按其租用儀器設備年度支出的20%給予補助，最高不超過30萬元。
【亮點解讀】
省科技廳條件財務處副調研員査顯勝：
對大型科學儀器設備共享實行“雙向補助”，是我省實施創新驅動戰略的一大創舉，補助資金將用于儀器設備的更新、維護和運行等。大型科學儀器設備共享，不僅有利于整合分散的科技資源，避免重復購買和浪費，提高儀器設備利用率，而且有利于提升中小微企業的創新、研發能力，加速我省整個創新平臺和創新體系建設。
