2012年6月4日，商務部制定了《機電和高新技術產品進出口“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》就回顧“十一五”規劃“十二五”展開，確立了“十二五”時期機電和高新技術產品進出口的指導思想、基本原則、主要目標及重點任務。

“十一五”時期，在國家政策扶持引導和國際產業大規模轉移等內外因素共同作用下，我國機電產品進出口實現了高速增長。實現了貿易規模翻番、產品結構明顯優化、出口市場覆蓋全球、擴大進出口成效顯現及貿易主體結構更趨合理。然而，機電和高新技術產品對外貿易雖然取得了顯著成績，但長期以來制約發展的深層次問題還沒有得到根本解決。在迎來“十二五”世界經濟貿易格局的重大而深刻的變化時，我國發展仍處于重要戰略機遇期。

——機電和高新技術產品進出口面臨的挑戰

一、外部環境趨緊

主要表現在：1、外需不振將成為制約出口發展的主要因素;2、全球供需結構出現明顯變化;3、貿易保護主義加劇。

二、低成本競爭優勢逐漸減弱

受能源資源稀缺等因素影響，國際大宗商品價格長期看漲，國內勞動力、土地因素、環境壓力等資源短缺狀況突出，對以來要素投入的出口擴張約束越來越強。

三、我國貿易促進體系和協調機制有待完善

現行貿易促進政策尚未形成對企業研發、生產、營銷全過程扶持的政策。進口政策面臨戰略性轉型，進口對經濟結構調整的推動作用有待加強。貿易政策與產業、財稅、金融、外匯、投資、區域等政策需要加強協調，形成合力。

——機電和高新技術產品進出口面臨的機遇

一、 世界經濟結構加速轉型

主要經濟體加快科技創新和產業結構的戰略性調整，為我深度參與國際產業轉移和對外經濟技術合作提供契機

二、 我國機電產品出口比較優勢總體沒變

我國機電工業門類齊全，生產能力巨大，產業配套體系和基礎設施完善，具有出口大國的產業基礎。

三、 國內產業結構調整將使機電和高新技術產品進口有較大發展

我國工業化進程加快，重點產業亟待通過引進先進技術設備和關鍵零部件加快發展，提升技術水平和國際競爭力。這將為我擴大機電產品進口營造良好的市場空間。

四、 戰略性新興產業有望成為外貿新的增長點

我國企業在光伏、風能等新能源產品制造環節優勢明顯，部分產品開始規模出口，部分新材料、新一代信息技術、生物技術已處于國際先進水平，發展前景十分廣闊。隨著有關扶持政策陸續出臺，我國戰略性新興產業國際化發展有望進一步加快。