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5月15日，由工信智庫聯盟指導、機械工業信息研究院主辦的“百萬莊論壇：2019年工信智庫聯盟系列活動暨機工智庫發布會”在北京舉行。本次發布會以“變局與應變之策——中國裝備制造業探尋創新發展之路”為主題，針對裝備制造業創新發展的熱點問題，發布機工智庫最新研究成果。來自工信部、中國機械工業聯合會、工信智庫聯盟成員單位的領導，以及企業、高校、研究院所和新聞媒體的150多位代表參加了本次發布會。
機械工業信息研究院院長李奇指出，當前，世界正處于大國博弈加劇、國際貿易秩序重塑、新一輪產業革命興起的變革期。最近十年是決定未來百年產業格局的關鍵時期，西方主要發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，持續加大推動本國制造業發展。尤其是近一年來，美國、德國、日本、英國等制造業強國都紛紛發布新的工業規劃，著力點都聚焦在先進制造業等領域，致力于抓住產業變革的窗口機會。2018年10月，美國先進制造技術委員會發布了《先進制造業美國領導力戰略》報告，提出“美國力爭確保全球制造領導地位”；2019年2月，德國發布《德國工業戰略2030》，提出“將工業在經濟附加值總額中的占比提高到25%”；各國都在試圖通過發展先進制造業，打造全球競爭新優勢。與此同時，一些國家還采取技術、貿易、情報、金融等方面的多種措施，對中國制造業進行干擾、限制和封鎖。
2018年以來，美國新一屆政府不斷發起針對其主要貿易伙伴的“貿易戰”，中美貿易摩擦更是不斷升級，關稅壁壘、技術封鎖、出口管制、經濟制裁、知識產權壁壘、軍事威懾和政治聯盟施壓等層出不窮，在此背景下一些國家為圖自身安全選擇性站隊，對我國制造業形成圍堵之勢，致使我國制造業在邁向全球價值鏈中高端的路程中面臨前所未有的外部壓力。
李奇指出，改革開放四十年，我國已發展成為制造業第一大國、貨物貿易第一大國，中國制造業已經與全球產業鏈融合成為一個有機的整體。但也應該看到，我國的制造業大而不強的問題仍然突出，例如生產制造重大技術裝備和高端裝備產品的專用生產設備、專用生產線、專用檢測系統主要依賴進口，嚴重制約了我國高端裝備制造業創新發展。在制造工藝方面，我們在高速、高精、高強、高穩定性等方面和國外相比仍有很大差距。
近年來，我國社會經濟整體“脫實向虛”的趨勢沒有得到根本扭轉，2010年工業增加值占比40%，2018年降到33.9%，其中制造業比重由十年前的32.4%下降到29.3%，大量資源流入金融和房地產領域。在我國技術發展水平和勞動生產率遠未達到西方發達國家水平時，出現了“過度去工業化”的現象，長此下去極有可能產生“產業空心化”的險情，經濟長期保持中高速增長的動力也會走向衰弱。與此同時，我國制造業發展也面臨著重大歷史機遇，如何搶抓機遇、應對挑戰正是本次論壇的主題。
針對上述復雜局面，在應對手段上，我們需要加強頂層設計，推動產業政策、貿易政策、科技政策、金融政策上多維發力，精準施策，政策制定既要滿足市場原則和國際慣例，又要具有中國產業發展的特點。
李奇指出，產業變革時期也正是新的產業模式誕生的機遇期，我們研究發達國家制造業發展歷史，一個國家制造業從大變強很重要的標志是產生一批具有核心技術的領先企業，他們在技術引領和市場主導之后更加奮發進取，能夠結合國情、融合文化，以變求變，最終產生自己的制造模式乃至制造哲學。我們看美國制造業崛起的標志性事件是福特公司在20世紀前期通過流水線創新開創了大規模生產的時代，日本制造業真正的走向發達是20世紀中葉豐田汽車等通過對美國制造模式的持續改進，最終融會貫通形成具有自身特點的豐田精益生產模式。
機工智庫近年積極開展調研，我們發現目前中國制造業已經出現一批具有領先優勢的冠軍企業，例如華為、中信戴卡、中車、濰柴、徐工等，這些企業善于借鑒、精于制造、強于技術，它們經過數十年的發展，不僅在規模上領先，而且能夠融合中國文化，結合產業發展的特色優勢，吸納先進制造技術，形成具有中國特色的產業發展模式。這批企業將是中國制造業由大到強的主力軍，也是中國制造模式的主要塑造者，它們將把中國制造寫在華夏大地上！
機工智庫研究員、課題組負責人魯欣發布“貿易保護與產業變革背景下的中國裝備制造業發展策略選擇”指出，當前，全球經濟預期下調，貿易摩擦不斷增加，為全球貿易格局帶來更多不確定性，面對這些新的變化，我們既要保持高度關注，也要加快自主創新的路徑探索。報告指出，貿易摩擦對全球貿易格局影響主要有三個方面：全球經濟預期下調；WTO改革、民粹崛起、多邊弱化；貿易競爭成為當下主流。裝備制造業成為各國工業規劃的重點，全球產業布局和供應鏈正在重塑。貿易保護主義、美中貿易摩擦，還可能導致原材料和部件的進口價格上漲，供應鏈在短期內被動調整，全球產業鏈出現部分轉移。報告指出，美國從表面的貿易問題入手，其實質卻是遏制中國企業在高技術領域布局中占據制高點。我國企業已經成為美國出口管制和經濟制裁的焦點：一是大量企業被納入美國出口管制清單；二是新興技術和基礎技術是美國未來管制的重點；三是限制科研合作、切斷人員流動通道；四是采取管制+訴訟手段的組合拳等。這些形式都需要我們保持高度關注并作出理性應對。在面臨全球貿易摩擦時，我們要保持清醒的認識，高度關注我國裝備制造業的貿易摩擦和傳統措施領域的發案情況，加強自主創新，構建國際產業生態，針對國外出口管制的經濟制裁，構建合規體系，構建符合中國國情的供應鏈安全評估體系，維護我國國家安全和經濟繁榮。
機工智庫研究員、課題組負責人馬子惠在發布“主要國家創新政策特征分析”課題成果時指出，各國都有產業政策，只是表現方式不一樣。報告指出，在經濟發展的過程中，尤其是創新推進方面，政府和市場是相互協調、相互平衡的。目前，美國、德國、日本和我國政府都在創新推進方面都進行了積極探索。總體上，各國都針對自身發展現狀制定了有關創新政策。雖然意在推動創新，但是都充分、有效地運用了政府對市場的指導、調控能力。創新成就的取得也主要依賴于此。四個國家都鮮明提出了自己的優先發展產業，美國關注尖端產業，聯邦政府和州政府在產業萌芽期都給予了關鍵性的政策支持；德國則采取了針對初創企業、中小企業的開放式創新政策，極大地激發了創新主體的積極性；日本則通過模仿創新推動了本國機器人產業和汽車產業等特色優勢的創新發展。特別需要關注的是，各國政府都積極從創新成果產業化方面施策，推動了創新發展。例如，設立專項資金重點支持，營造產學研結合的良好創新生態，重視創新人才培養，鼓勵產融結合等。報告指出，在促進裝備制造業創新成果時，可以借鑒其他國家發展經驗，針對不同應用領域和不同成熟度的創新成果給予差異化的政策指導。
機工智庫研究員、課題組負責人司建楠在發布“高端裝備短板之困”課題成果時指出，由于“三專”（用于生產制造重大技術裝備和高端裝備產品的專用生產設備、專用生產線、專用檢測系統）領域受制于人，“四高”（高速、高精、高強、高穩定性）工藝技不如人，“五不”（自主創新能力不強、基礎支撐能力不牢、人才供給不足、用戶部門不信任、產業結構不合理）問題制約發展，目前，我國高端裝備面臨短板之困，亟待通過“一舉兩用”（發揮新型舉國體制優勢、建立好用、敢用的生態體系）來助推制造強國建設。報告指出，目前我國面臨的專用短板裝備數量多達900余項，近五年來進口額高達近萬億美元。從海關數據看，2018年，我們部分高端裝備產品貿易逆差明顯，其中，飛機、航天器、推進器等逆差達到 257億美元；光譜儀、色譜儀、質普儀等理化分析儀器及裝置逆差達到70億美元；計量檢驗儀器逆差達到94億美元。即便如此，“在國防軍工等領域所涉及的部分高端裝備產品，是我們花大價錢也買不到的。”報告指出，美國等發達國家長期對我國進行市場壓制和技術封鎖，2018年美國通過《出口管制改革法》，要求加強對新興技術和基礎技術的管控。去年11月，美國商務部發布“對部分新興技術管制審查公告”，涵蓋微處理器技術、機器人、增材制造等14個領域。我們面臨的形勢十分嚴峻。在此背景下，我們的“三專”領域主要依賴進口，嚴重制約了我國高端裝備制造業創新發展。在制造工藝方面，我們在“四高”方面與國外相比仍有很大差距。我們需要在基礎工藝上補課，通過研發 “四高”產品，提升產業核心競爭力。報告指出，當前我國高端裝備發展仍然存在“五不”問題制約。因此，要通過體制機制創新，通過“一舉兩用”舉措推進制造強國建設。
機工智庫研究員、課題組負責人吳雙在發布“超越之路，領先企業帶領中國制造實現高質量發展”報告時指出，領先企業的“超越之路”是“基因”和“選擇”的共同結果。一方面，“基因”是指內化在企業競爭優勢中的關鍵特征，包括 “KNOW-WHERe”的價值觀基因、“KNOW-ALL”的認知觀基因、“KNOW-HOW”的要素觀基因、“KNOW-WHO”的生態觀基因與“KNOW-NOW”的組織觀基因。另一方面，“選擇”是指企業在各個發展階段里的自我定位與導向，優質企業能夠在對經濟周期、行業周期進行正確判斷的前提下，結合企業自身實力、所處價值鏈環節、產業生態系統等特征，“因勢利導”地選擇相應的技術戰略、生產戰略、業務戰略以及市場戰略。隨著中國制造業已經進入新的發展階段，國內制造企業在面臨巨大國際競爭的同時，也迎來了彎道超車的機遇，通過充分借鑒領先企業的高質量發展經驗，有助于“因企制宜”地選擇相應的超越路徑。
裝備制造業是強國之本。面對復雜多變的國際貿易局勢，著力提高自主創新能力，促進裝備制造業自主化發展，實現裝備制造業高端化發展是我國加快由制造大國向制造強國邁進的路徑選擇。作為專業的制造業信息咨詢服務機構，機工智庫將積極跟蹤行業前端資訊，對接政府產業發展需求，從我國的實際出發，為裝備制造產業發展提供更加有價值、可信賴的信息服務。
“變局與應變之策——中國裝備制造業探尋創新發展之路 ”由中國機電產品交易網（簡稱機電網）小編整理發布。如需要轉載，請注明文章來源，更多關于機電行業資訊，請點擊關注：中國機電產品交易網 機電信息
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