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企業經營困難加大，政府有針對性地強化服務
霍邱縣姚李鎮齊亨服飾有限公司，是一家做服裝貼牌代工的小企業。 “產品主要出口日本，但現在外需乏力，訂單減少，40%的產能處于閑置狀態，工人也比去年同期減少近兩成。 ”企業負責人蔡永勝眼下最大的期待就是多接點訂單。
“我們近期在合肥、郎溪和阜南等地共召集了63家企業座談，他們普遍認為政府不斷出臺并實施的系列外貿便利化政策，簡化了工作程序，縮短了貿易周期，降低了貿易成本，為企業進出口營造了良好的經營環境，有利于企業進一步開拓國際市場。 ”省進出口商會秘書長張建才說。
4月初，記者在淮南、亳州、蚌埠等地采訪時了解到，當前，受經濟下行的大環境影響，傳統產業的中小企業生產經營困難不同程度加大，各地及有關部門主動想企業之所想，急企業之所急，積極幫助企業解決單靠自身解決不了的困難和問題，讓企業堅定發展信心。
為促進小微企業發展，我省正在執行國家相關促進措施。從今年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額20萬元以內的小微企業實行減半征收企業所得稅。“一開始怕麻煩、有顧慮，擔心要填一堆報表資料，就沒申請。后來，政府主動把政策紅包發放到位，讓我們享受到了稅收優惠。 ”安慶市金立工貿有限公司法人代表夏成斌說，當地宜秀區國稅局主動開展上門服務，幫助企業知悉政策、培訓操作、網上辦稅，讓當地小微企業可以享受的稅收優惠應享盡享，得到了企業的好評。
“在現有服務體系和框架基礎上，建立全覆蓋的中小企業服務網絡，對不同發展階段的中小企業，特別是小微企業的服務需求進行分類，確定服務體系建設重點，加強對中小企業運行監測，定期梳理分析、及時反映中小企業訴求。 ”省中小企業局副局長張立明介紹，將積極推廣通過政府購買服務方式，充分發揮第三方服務機構作用，提供信息、技術創新和質量、創業、市場開拓、法律等各項專業服務，幫助中小企業健康成長。
成長路上遭遇“隱形門”，好政策亟待落地生根
位于蚌埠市高新區的行星工程機械有限公司，敏銳地把握到城市軌道交通、隧道等地下工程建設給盾構機行業帶來的市場機遇，成功研發生產出盾構機主驅動減速機，這種減速機的總體技術已達到國內領先水平，部分性能指標達到國際先進水平，產品可以替代進口。但令企業意想不到的是，產品生產出來了，市場卻不如預期，而這主要是因為國內一些大型工程企業和生產企業對國產裝備缺乏信任，在招標中設置形形色色的門檻。
“通過參與在全國各地的招標，我們深刻地認識到，很多扶持民營企業、中小企業發展的優惠政策看上去很美，但因為缺乏實施細則和可操作性，在實際落實中，讓企業感覺始終隔著一層玻璃，進不去。 ”行星機械董事長姚愛民說，如今，政策執行中的“玻璃門、旋轉門、彈簧門”問題雖有所好轉，但仍困擾著民營企業，如在與國有企業競爭中處于不平等地位，市場拓展屢屢受到制約。
采訪中，不少企業家反映，中小企業大多處于起步發展階段，實力較弱，不僅在投標、市場準入上存在不同程度的障礙，在融資、人才、社保等方面，民營企業也尚未取得與國有企業一樣的待遇。一些企業還反映，部分政府部門工作人員為了避責而不作為或不主動作為，門好進、臉好看、但事難辦了。
“近年來，國家和我省相繼出臺了一系列鼓勵和引導民營經濟發展的政策措施，其中很多不乏高含金量。但好政策貴在落實，如果落不了地，再好的政策也發揮不了應有的作用。 ”張立明表示，從我省乃至全國范圍看，切實做到平等準入、放手發展，使民間資本真正享受平等待遇，仍有較長一段路要走，各地、各部門要在政策落實上狠下工夫。讓已經出臺的改革措施和扶持政策“落地生根”，才能進一步釋放民營經濟和中小企業活力。
深化改革釋放紅利，培肥中小企業發展土壤
一個地區經濟的繁榮，很大程度取決于這個地區中小企業的發展水平。在我省50多萬企業中，中小企業占絕大多數，創造了60%以上的GDP，吸納了70%以上的就業人數。必須把優化發展環境、促進中小企業發展，作為提高地區競爭力的重要戰略加以實施。
安徽華洋啤酒股份有限公司是宿州一家有著30多年歷史的老牌企業，董事長黨廣利親歷了當地涉企收費從多到少的變化。“排污費這一項，過去企業一年要繳6萬元，治理后，現在一年只繳1.8萬元。 ”黨廣利說，政府加大涉企收費治理力度，減輕了企業負擔，讓企業更好地專注發展。
去年11月28日，我省在全國率先公布了省級涉企收費清單制度：省級涉企收費總項目由398項減少到170項，精簡率達57.3%；共取消、緩征政府性基金、保證金、抵押金等各類收費228項，降標13項，預計年減輕企業負擔超過17億元。今年1月1日起，省、市、縣三級涉企收費清單制度同步實施，我省成為全國涉企收費項目最少、標準最低的省份之一。
認繳制、年報制、取消驗資報告……去年3月在我省實施的商事制度改革，不僅體現在“提速”，更集中在“減負”上。據工商部門測算，按照驗資報告市場價格平均600元/份計算，改革實施一年來，全省共新登記企業13.18萬戶，可節省驗資費用近8000萬元。
不少中小微企業處于初創期，也是風險最高的時期，普遍面臨缺錢、缺人、缺市場等難題，如何加大對他們的扶持力度，如何讓他們不僅要“生出來”，還要“活下去”“活得好”，是一系列政策措施實施成敗的關鍵。
激發中小企業發展活力，要依靠深化改革闖關破障。省政府在今年初明確，落實支持民營經濟發展政策，實施扶助小微企業專項行動；鼓勵大眾創業，深化商事制度改革，降低企業創辦門檻，加快青年創業園和留學人員創業園建設。隨著各項政策措施的實施，大眾創業、萬眾創新的社會環境不斷趨好，中小企業將有更好的發展土壤。
