今年的中央1號文件明確提出,加強農產品市場體系建設,完善農村物流服務體系。方便快捷、成本低廉的物流服務能有效降低交易費用,促進農產品貿易和農村市場發展,對發展現代農業、繁榮農村經濟和促進農民增收都具有重要作用。
近年來,我國農村物流發展很快,但同城鄉發展一體化和建設新農村的要求相比仍顯滯后。一是農產品市場體系不健全,突出表現在國家級市場、區域中心市場和田頭市場總體數量不足,布局不合理,功能配套不夠,市場間聯系不緊密。一些市場存在地方保護,統一開放、競爭有序的農產品市場體系尚未形成。二是物流主體規模較小,組織化程度較低,競爭力不強。三是物流基礎設施落后,市場信息服務不到位。農產品季節性生產,集中大量上市,“賣難”“買貴”“增產不增收”等現象時有發生。四是物流技術落后,生鮮農產品冷鏈運輸設施設備缺乏,導致農產品產銷銜接不暢,產后損失較大。加之物流成本居高不下,制約了農業發展和農民增收。
針對這些突出問題,當前加強農村物流服務體系建設應重點把握以下幾個方面。
一是完善農產品市場體系。在生產集中度高的國家優勢產業帶,建設一批國家級市場,打造產品集散中心、價格形成中心和加工配送中心;在省級優勢特色農產品生產區,建設一批區域性市場;在“一村一品”特色突出的村莊,建設農村田頭市場。打破物流資源的部門分割和地區封鎖,破除區域歧視性政策,加快形成統一開放市場。加大產銷銜接力度,推廣“農社對接”“農超對接”“農校對接”以及周末菜市場等直供直銷模式,減少流通環節,降低流通成本。
二是培育壯大物流主體。加快培育農產品綜合加工配送企業和第三方冷鏈物流企業,鼓勵物流企業跨部門、跨地區整合農村物流資源,引導物流企業通過兼并、重組、聯合、合作等方式擴大規模、提高競爭力;鼓勵和引導物流企業與農產品市場簽訂長期服務合同,形成縱向一體化模式,提高流通的組織化程度。
支持農民專業合作社、農產品專業協會、農村經紀人、農產品流通企業、農村市場物流服務企業等流通主體建設,形成主體多元、功能協調、相互配套的農村物流隊伍體系。發揮郵政系統點多面廣的優勢,為農村物流做好服務。
三是加強基礎設施建設。加強產品配送中心、冷鏈運輸、冷庫儲藏、產地預處理等流通基礎設施建設,提高流通能力。支持農產品質量檢測體系和安全追溯體系建設,加大質量安全投入,對產加銷各環節設施設備進行升級改造。加強信息基礎設施建設,建立農產品供求信息采集發布機制,強化農產品價格監測預警,依托互聯網和物聯網大力發展農產品現代流通方式和新型流通業態,積極發展農產品電子商務。
四是加強人才和科技支撐。通過集中培訓、現場觀摩、相互交流等多種方式,加強農村物流管理和經營人才培養,提高物流經營主體管理和運營水平。加強適合我國農村特點的物流設施設備研究開發,重點開展精深加工、包裝儲藏、產后減損、質量檢測、冷鏈冷藏、保質保鮮、信息收集分析等技術的研發和推廣應用。
通過合資、合作等方式,引進外資物流企業,學習其先進技術和管理經驗,加快提升我國農村物流企業的經營管理水平。立足我國實際,集成相關技術成果,注重引進消化吸收再創新,努力走出一條符合我國實際的農村物流發展路子。