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改革開放以來，我國經濟高速發展，同時，一些嚴重制約我國產業健康持續發展的問題開始顯露。如，傳統產業工廠冗余嚴重造成的生產效率低下，生產要素成本提升制約地區產業轉型升級，環境惡化嚴重難以支撐粗放式發展等。
“共性工廠”作為一種新的生產模式，為上述問題找到了解決出口。首先，“共性工廠”可以淘汰冗余、落后的工廠，騰挪出大量的連片土地，為地區發展高端產業提供空間資源；其次，打造“共性工廠”的同時實現了產業技術改造，提升產業生產效率并降低人力成本；第三，“共性工廠”可通過提高生產的環保標準，降低污染排放，有效解決環境問題。
推動傳統產業提質增效的利器
所謂“共性工廠”，是指面向某個傳統產業提供智能代加工服務的獨立法人實體工廠。它通過將同一傳統產業企業的加工環節聚集于該工廠，實現產品的“分散設計、集中生產”。同時，共性工廠內運用智能化、柔性化的制造技術，實現對傳統產業的技術改造，形成高效、集約的新型生產模式。“共性工廠”可以是覆蓋全生產過程的共性工廠，也可以是針對關鍵生產環節的共性工廠。
“共性工廠”區別于過去普通代加工工廠的特點包括：服務于傳統產業轉型升級。“共性工廠”定位于服務勞動密集型傳統產業以及高污染制造產業，通過集中制造環節，實現提升生產效率、提高產品質量、優化生產要素配置、有效控制環境污染，達到促進產業提質增效、綠色發展的目標。
加工平臺化。“共性工廠”通過搭建加工服務平臺，為某一傳統制造產業提供智能化、柔性化的代加工服務，本身不涉及設計、研發和銷售等環節。
工廠智能化。“共性工廠”生產設備集成機器人、數控機床等制造裝備，利用設備監控技術、物聯網技術等，即時準確地采集生產線數據，減少生產線上人工干預，實現生產裝備智能化、制造智能化、管理智能化。
技術柔性化。“共性工廠”依托智能化生產設備，生產過程具有較高的靈活性和應變能力，可以依據客戶需求，進行產品的個性化定制，或者根據不同品牌產品之間的細微差異，快速對生產線制造參數進行調節，實現差異化生產。
促進企業轉型升級的路徑
“共性工廠”因其所具備的上述優勢特征，可以有效促進傳統產業集聚區優化產業結構和提升產業層次，具體實施路徑包括：一是剝離制造環節，促進傳統產業向高端化發展。
“共性工廠”通過將分散在同一領域不同企業內的生產要素集中起來，一方面為傳統生產制造產業打造集約化、智能化先進生產模式，另一方面推動傳統產業的企業從低端加工制造向研發設計、品牌營銷等微笑曲線的高端環節發展。此處可以借鑒美國蘋果公司，其通過將iPhone等產品的生產加工環節從本企業轉移到富士康公司（可視為電子行業代加工的“共性工廠”）進行代加工，企業的發展重心放在研發設計、內容服務等高附加值環節，使蘋果成為2016年全球最具價值品牌。
二是優化要素配置，促進地區產業轉型升級。
人力成本的上升和土地要素供應不足，已經成為地區制造業轉型升級的硬制約。“共性工廠”通過集中優勢制造業生產環節，可以實現勞動力配置上的集約與空間上的集聚。這樣不僅釋放出大量勞動力，降低用工成本，還可盤活大量連片工業用地，供政府重新規劃高層次的未來產業。比如廣東省的一些服裝企業已經開始了積極探索。深圳新名婚紗聯合廣州佳美婚紗等5家婚紗企業，通過成立婚紗制造“共性工廠”，降低了生產成本，提高了企業利潤，同時也為廣東騰挪出空間資源。
三是整合制造資源，提高傳統產業的生產效率。
我國現有優勢傳統產業多處于勞動密集型發展模式，傳統產業集聚區工廠冗余嚴重，訂單分布不均，有的工廠不間斷生產，有的工廠則時常停工，產業生產效率極其低下。在勞動密集型產業設立“共性工廠”，可以解決由于企業訂單分布不均導致的工廠閑置問題，提升產業生產效率。如廣東省碩泰智能裝備有限公司通過在中山市建立打印耗材的“共性工廠”，對打印耗材產業進行制造裝備的智能化升級，整合其他工廠資源，提升了整個產業的生產效率。
四是強化污染管控，打造綠色制造產業體系。
經濟發展和環境保護的矛盾是工業化過程中無法逃避的難題。對于生產過程中可能造成環境污染的產業，通過打造“共性工廠”，將整個生產流程或某些污染環節集中放入“共性工廠”，便于政府對生產過程進行污染管控，有利于實現生產過程綠色化。例如，家具行業中噴漆和打磨是污染最嚴重的生產環節，廣東省中山市通過設立家具噴漆和打磨的“共性工廠”，集中了所有家具生產企業噴漆和打磨環節，該行業對中山市環境的污染很快得到了控制。
加快推廣“共性工廠”模式的建議
一是提升傳統產業標準化程度。圍繞傳統產品的后續發展能力，分類推進國內外先進技術標準。鼓勵支持骨干企業參與傳統產品標準的制定，著力提升現有傳統產品的標準層次。
二是突出“共性工廠”建設中的政府引導作用。在傳統產業集聚區，政府通過鼓勵支持加工型企業設立“共性工廠”，解決工廠冗余，提高生產效率。同時，應鼓勵支持相關企業設立重點污染環節“共性工廠”，提高環境污染監管水平。引導“共性工廠”上下游企業與“共性工廠”集聚式發展，優化地區產業結構。
三是在高度集聚的傳統產業開展試點示范工作。在以中山市為代表的燈具產業集群，以長江三角洲環太湖區、杭嘉湖地區、寧波、溫州，以及珠江三角洲地區為代表的紡織服裝鞋帽產業集群，以浙江、廣東、江蘇、山東為代表的五金加工產業集群，應率先在提升產業生產效率、淘汰現有落后冗余工廠等方面，開展“共性工廠”試點示范，推動產業轉型升級。
四是嘗試在高污染產業強制推廣“共性工廠”模式。應嘗試在廣東、福建等家具制造產業集群，強制推廣家具噴漆“共性工廠”；在珠江三角洲、長江三角洲和環渤海三大造紙產業集群的中小企業集群，強制推廣造紙“共性工廠”；在珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區以及四川、陜西等電子信息產業群，強制推廣集成電路板及光伏硅件制造“共性工廠”，將制造過程中的污染環節集中起來，并加強對環境污染的監管。
五是選擇東南沿海等土地緊缺省份先行布局。在廣東、上海、浙江、江蘇、福建以及重慶等土地資源緊缺的省份，優先布局“共性工廠”，淘汰落后冗余工廠。針對淘汰的工廠，租賃未到期的要給予補償，已購買土地的要給予回購。由政府主導規劃騰挪土地的未來使用方向，保障高技術產業落地，加快產業轉型升級，提升地區產業層次。
