有媒體日前報道稱,已經運行十年之久的進口車“落地完稅”政策可能在今年3月做出調整,目前國家正在醞釀為進口車設定一定保稅期限的政策,不再需要落地完稅,這一政策初步計劃在上海和天津自貿區實施,有望在今年3月發布。業內一位多年從事進口車業務的負責人也證實了這一消息,表示為進口車設定保稅期限,意味著已經實施十余年的“落地完稅”政策開始松動。
所謂的“落地完稅”政策,是指國家發改委2004年發布的《汽車產業發展政策》第五十八條規定:“從2005年起,所有進口口岸保稅區不得存放以進入國內市場為目的的汽車。”針對這一政策,海關總署于2005年規定“自2005年10月1日起,以進入國內市場為目的的汽車,應直接在口岸海關辦理進口報關、納稅等手續”。這一政策對進口車市場的終端售價的直接影響并不大,但對從事進口車業務的經銷商則意義重大,尤其是平行進口車領域的經銷商更是對此異常激動。
因為在“落地完稅”政策實施的過去十年間,從事進口車業務的經銷商在車輛進入我國境內之時,要在口岸海關處繳納汽車的關稅、消費稅和增值稅。這就意味著,每進口一輛汽車,進口車經銷商就需要在報關的同時按65%左右的綜合稅率為其交稅。比如一輛報關價格36萬元的進口車,所交關稅、增值稅和消費稅接近25萬元,若不需要立刻落地完稅,這筆稅款幾乎可以再進口一輛車了,這無疑增加了進口車經銷商的資金壓力。
如果進口車享受一定期限的保稅政策落實,那么一方面相當于降低了進口車的儲運、銷售等運營成本,進口車經銷商手中的現金流更充裕;另一方面,如果進口車經銷商的資金投入較多,在匯率波動較大的時期,保稅政策可以作為其規避匯率風險的有效手段。總體來說,整個進口車市場的供應鏈將得到有效改善,利潤空間隨之增長,最終或將導致進口車在國內的終端售價出現下調,進而刺激汽車消費。
數據顯示,2015年我國汽車進口量同比大幅下滑25%,為106.73萬輛。去年進口車綜合庫存一直保持在高位。截至去年底,進口車市場庫存系數一直高企,保持在4以上,遠高于正常水平。中國汽車流通協會人士在今年1月的分析會上也對2016年的進口車市場前景持悲觀態度。
在這種情況下,保稅政策的落地無疑有利于減輕進口車經銷商的資金和庫存壓力,促進市場的良好運行。進一步分析,這一優惠政策對于平行進口車經銷商的利好程度可能更大。因為中規車的總經銷商一般都會在車輛到岸后快速批發給授權經銷商,由次一級的經銷商出售給消費者,中間多了一個緩沖環節,而平行進口經銷商沒有龐大的經銷網絡,大多是以批發零售的方式直接面對終端消費者,“落地完稅”政策下占壓的都是自有資金。相較之下,平行進口車經銷商受益更多。
從2014年開始,平行進口車就迎來了政策的春天,先是身份合法化,而后深圳、上海等城市自貿區的試點陸續開展,媒體也密切關注著這一市場的逐步放開。然而由于平行進口車體量有限,售后服務也始終未能完善,加之中國汽車市場去年開始遭遇寒潮,平行進口車在媒體上歸于沉寂。如今保稅政策的將要落地,似乎又為平行進口車市場的活絡帶來了幾縷曙光。
目前我國四個自貿區累計認定的汽車平行進口試點企業數量已達78家,商務部在試點企業申領平行進口車自動進口許可證、品牌授權、進口數量等方面的限制也都十分寬松,從政策層面來看,平行進口車市場正在不斷放開。