安徽省國資委副主作項小龍近日對記者表示,“十二五”時期,安徽省屬國有企業在省委省政府的堅強領導和國務院國資委的正確指導下,實現了快速發展。到2015年底,省屬企業資產總額12723億元,比2010年增長83%,凈資產4412億元,比2010年增長86.8%;實現營業收入6110億元,比2010年增長47.4%,實現利潤194億元,上交稅金395億元。與全國省級監管企業相比,資產總額居全國第8位,中部第2位;利潤總額居全國第9位,中部第一。
項小龍說,“十三五”期間,安徽省屬企業將認真貫徹落實省委省政府“調轉促”工作部署,積極應對經濟發展新常態,以培育壯大跨地區、跨國境經營的大企業、大集團為方向,以持續提升國有經濟發展的質量和效益為主線,以全面深化改革創新為動力,以供給側和需求側同步調整為重點,著力推進結構優化,消化過剩產能,拓展新的市場領域,不斷提升省屬企業的競爭力、影響力和帶動力。主要經濟規劃指標與全省國民經濟規劃同步,力爭1-2戶企業進入世界五百強。
實施“五化”戰略
為實現上述目標,將實施“五化”戰略,即:經營國際化。著力引導和推動省屬企業立足國內,著眼全球,進行國際化運營,積極參與國外資源開發、拓展市場,推動具備條件的省屬企業盡快成長為知名跨國集團。
生產專業化。著力引領省屬企業特別是競爭類企業專注于發展最擅長的業務,逐步退出無專長、無競爭優勢的業務。力爭幾年的努力,使省屬企業的專業化水平顯著提升,在各自經營的產業領域和細分市場做到在國內有位次、有話語權、有影響力。
產品品牌化。支持幫助省屬企業主導或參與國家、省相關行業及技術標準的制定,以高標準塑造大品牌。到2020年,力爭打造20個在國內國際同行業中具有較高美譽度和較大影響力的企業品牌和著名商標。
管理科學化。引導省屬企業建立信息化管理網絡系統,積極推行企業管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化,不斷提升管理的科學化水平。到2020年,力爭信息化的管理平臺在所有省屬企業實現全覆蓋。
監管高效化。進一步探索國資監管體制改革,推動管企業向管資本轉變,堅持該管的一定要“管好、管活、管住”,不該管的堅決放權于企業,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。
發展“六大產業”
戰略性新興產業。設立前瞻性戰略性新興產業投資基金,支持幫助有條件的企業加大在節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業加大投入,加強核心技術攻關,加速創新成果轉化,促進產業化進程,加快培育產業集群。
新能源產業。堅持中期脫困、長期可持續發展相結合,深入推進三大煤炭企業去產能開源節流、降本增效,加速推動煤炭等基礎能源生產企業向集煤炭精深加工、煤電一體化、煤化一體化、現代物流、金融等于一體的復合型、循環型、集群型的大企業大集團轉變。能源集團在火電發展的基礎上,大力發展水電、核電、煤制氣等新能源,參與煤電一體化項目,構建大能源發展格局。
基礎材料產業。推動海螺集團加快“走出去”步伐,繼續通過對省外水泥企業的大規模并購,提升國內水泥市場份額,同時加快國際化進程,力爭成為世界500強企業。銅陵有色集團繼續努力在國內外開發有色資源,提高資源自給率,鞏固和擴大銅陵有色在銅冶煉領域的領先地位,加大核心技術攻關,大力發展高檔次、差異化、高附加值的產品,力爭進入“世界500強”。還要抓好馬鋼、皖維集團的結構調整和轉型升級。
先進制造業。如江汽集團繼續加大在核心動力總成及關健技術環節的投入,開展發動機、變速箱、汽車電子等關鍵技術研發和攻關,集中資源和精力在新能源汽車領域獲得技術突破,提高整車質量,提升品牌影響力,立足于國內市場,加速推進國際化步伐。叉車集團進一步瞄準國際前沿技術,確保技術水平保持國內領先,達到國際先進水平,形成高中低三個序列產品,提高競爭能力,鞏固市場占有率。
現代交通產業。推動交通控股集團多渠道籌集建設資金,積極爭取國家交通項目資金,進一步完善我省“四縱八橫”高速公路主骨架,消除斷頭路,實現高速公路聯網成片,大力發展智能交通,提高交通運行質量和服務水平。推動投資集團參與高速鐵路項目建設,積極推動引江濟淮工程建設。
現代服務業。推動國元集團、華安證券、投資集團、交通控股集團、國貿集團等企業重點發展金融、科技、現代物流等生產性服務業,為促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供有力保障。
采取“七項措施”
為確保省屬企業“十三五”期間各項目標的實現,著力采取以下七項措施。
圍繞資本擴張,進一步推動省屬企業上項目增收入。緊緊圍繞核心主業、核心產品、先進技術等進行投資,緊緊圍繞產業升級和轉型發展進行投資,引導和推動省屬企業精心謀劃實施一批市場前景好、回報率高、牽動力強且有利于企業長遠健康發展和提升企業核心競爭力的重大項目。未來幾年,省屬企業計劃實施的重大投資項目333個,總投資6564.5億元。
圍繞轉型發展,進一步推動省屬企業調結構增效益。引導企業以淘汰落后生產力和生產方式為突破口,以培育先進產能和發展動能為方向,優化資本結構、優化產業結構、優化產品結構、優化技術結構、優化組織結構,加快發展優勢產品,加快推進業態融合,加快實施高端制造,加快提升創新能力,推動企業實現轉型發展。
圍繞深化改革,進一步推動省屬企業轉機制增活力。以發展混合所有制經濟為方向,積極引導省屬企業通過多種形式引入各類資本。積極推進省屬企業及其重要子公司在多層次資本市場上市(掛牌),推進集團整體上市。到2020年,力爭使上市公司成為競爭類企業的主要組織形態。鼓勵國有資本與各類資本共同設立一批混合所有制形態的股權投資基金,投資高科技、高成長性產業。加強與優勢外企、民企合作,支持非公有資本參與國有企業改革重組。不斷深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,積極支持符合條件的企業實施股權激勵和職工持股,激化企業的內生動力。
圍繞創新驅動,進一步推動省屬企業強技術增實力。按照“產業集群化、產品高端化、技術尖端化”的要求,圍繞適應市場需求變化進行技術創新,提高市場研判能力;圍繞提高產品質量進行技術創新,強化品牌意識;圍繞降本增效進行創新,實現利潤的最大化和可持續;圍繞發展壯大主業進行創新,將有限的資源用在核心技術升級研發等關鍵環節上,積極推進有條件的企業建設國家級研發中心,推進企業與高校、科研院所合作或共建研發機構,開展聯合攻關,力爭在一些核心技術和關鍵技術上取得新突破。
圍繞制度建設,進一步推動省屬企業強管理增動力。按照現代企業制度的要求,進一步規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的職責,合理增加經理層人員的市場化選聘比例。建立健全責任追溯機制,形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。
圍繞科學監管,實現管資產向管資本轉變。堅持權力以出資為限,監管以法規為據,強化出資人監督,準確把握依法履行出資人職責定位,科學界定國有資產出資人監管的邊界,進一步完善國有資產監管體系,逐步建立完善國有資本投資運營體系,建立監管權力清單和責任清單,不斷強化國有資產監管。
圍繞落實規劃,切實強化保障。在企業改革發展中加強黨的領導。