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不經意間,中國西部大開發戰略“重鎮”四川成為外界關注的焦點。10月23日,《國際金融報》記者從四川省人民政府官網獲悉,四川省重大投資項目發布會10月22日在成都舉行,會上發布了《四川省重大投資項目名錄》(下稱“《名錄》”)。官方稱,這批項目共2336個,項目總投資4.26萬億元。
具體來看,《名錄》中的項目主要包括重大基礎設施項目663個,總投資1.48萬億元;重大產業項目1349個,總投資2.42萬億元;重大民生工程及社會事業項目265個,總投資3247億元;重大生態建設和環境保護項目59個,總投資376億元。
截至發稿,本報尚未得到《名錄》項目的各方面細節。對此,四川省發改委相關負責人昨日對《國際金融報》記者透露,往年的每次投資目錄及相關文件都由他負責發布,但今年,連新聞都已報道該目錄發布,但他至今都尚未得到這份文件,且其他部門負責人也不知道具體細節。
中國價值指數首席研究員崔新生對《國際金融報》記者說,“4.26萬億元的投資額不是問題,也值得理解。但關鍵問題在于,這么多投資下去,何時會產生正回報?是不是已經有了詳細、合理的投資規劃?是不是也要在地方債高企背景下,避免階段性的"投資大躍進"?”
4萬億多不多
在中國“提升消費對GDP貢獻率”的期待下,投資對GDP貢獻率、GDP增速雙雙遠超全國平均水平的四川卻大有把投資對GDP貢獻率繼續提升的態勢—據四川2013-2014年《四川省重大投資項目名錄》的計劃,項目總額將達到4.26萬億元;如再看四川五年規劃,投資者或還要激動—10.8萬億元。但值得注意的是,被世界銘記的2008年金融危機時,中國“猛砸”的刺激計劃也只有4萬億元。
那么,四川計劃的4萬億元,到底是一個什么概念?多不多?
《國際金融報》記者查閱資料發現,四川一直是注重投資的省份。2008年11月,時任四川省委常委、常務副省長魏宏曾介紹,為全面落實中央精神,“力爭到2010年完成投資3萬億元以上,其中2008年力爭完成投資7900億元左右、2009年力爭完成投資1.2萬億元左右”。
隨后在2011年,官方發布的數據是,四川固定資產投資規模達1.51萬億元。今年1月22日,四川省統計局發布的2012年數據顯示,該年四川省投資規模擴大,“全年完成全社會固定資產投資18038.9億元,比上年增長19.3%”。
對照兩年4.26萬億元的數據,以一年2.13萬億元計算,意味著,2013年,四川省同比2012年的投資額要增長20%左右。
華東師范大學教授徐長樂此前告訴《國際金融報》記者,相較于東部地區,西部仍處于“大干快上”的階段,在經濟轉型的同時,實際上投資仍不失為拉動經濟的重要手段。
事實上,四川省本就是中國現階段政策“紅利”的集中點之一。此前,《國際金融報》記者在采訪快遞企業、汽車零配件企業、化工企業的全球負責人的過程中,都得到過“在西部大開發戰略下,加快去西部投資,尤其是四川、重慶投資步伐”的信息。
因此,有分析人士認為,兩年4.26萬億元的投資,或并非空穴來風。值得注意的是,本報還從四川省官方得到了《四川2013年招商引資項目》,該目錄覆蓋了四川各縣、共計2001項投資計劃。也就是說,該省早就做好了相關的投資準備。
投了哪些項目
從官方簡短的信息看,《名錄》對項目也早有規劃。其中,推出的2336個重大投資項目中,重大基礎設施項目663個,總投資1.48萬億元,備受外界關注。
“包括雅安至康定高速公路,總投資232億元;汶川至馬爾康高速公路,總投資301億元;成都第二繞城高速公路,全長約223公里,總投資達285.587億元。”官方媒體介紹。
對此,昨日的資本市場也早有反應。四川路橋(600039,股吧)、成都路橋(002628,股吧)等四川板塊概念股紛紛漲停,其他四川概念股的漲幅也明顯優于大盤走勢。
“基建是必須的。一方面,比較而言,好的基建,尤其是良好的交通,才能更有利于生產、管理和資本要素的流通,吸引投資者。另一方面,本身也是促進經濟的重要手段。”專家認為。
業內人士認為,四川是中國資源豐富的省份,也是中國頁巖氣資源最集中、地塊最好的地方,因此,能源和電力類的投資,也要成為四川投資目錄中的重中之重。
對此,四川官方的說法是,重大產業項目1349個,總投資2.42萬億元。在上述《招商引資項目》中,本報則看到了很多與能源電力相關的投資。
比如,在攀枝花西區格里坪鎮占地面積約100畝的太陽能聚光光伏發電研發中心及1GW電站一座。在攀枝花市東區,華潤水電開發公司將獨資建設裝機容量33.6萬KW的電力項目。
此外,在4.26萬億元投資中,重大民生工程及社會事業項目265個,總投資3247億元;重大生態建設和環境保護項目59個,總投資376億元。
錢怎么來
如何籌集到4.26萬億元,是另一個問題。
“錢不會成為問題。”崔新生說,“首先,只要項目好,或得到相關部委的批文,自然會有資金逐步建設相關的投資項目;其次,出于對經濟增長等的考慮,四川省官方也會主動為相關項目尋找資金來源。”
四川省發改委主任唐利民表示,“四川將努力激活民間投資,進一步拓寬民間投資的領域和范圍。同時,我們要堅持"非禁即入"原則,加強政策引導和資金支持,推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域,激發民間投資活力。”
資料顯示,從四川省高速公路建設資金來源觀察,其主要以BOT(私人資本參與基礎設施建設)方式籌集。報道稱,“目前,四川省利用BOT方式招商引資的高速公路項目共計30個,總里程3156公里,總投資2618億元,招商引資規模居全國各省第一位。”
不過,崔新生強調,最關鍵的問題在于,這些投資何時才能獲得回報,同時,是不是有完備的規劃。
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