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客觀地說,在經歷前一階段的瘋狂野蠻成長之后,我國光伏產業確實存在諸多問題。其中首要問題是產品過度依賴國際市場,國內應用市場開發不足,使國際市場一旦出現風吹草動,產業便出現較大波折。
但是,我們應該清醒地認識到,光伏產業是有巨大發展潛力的朝陽產業,也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。在短短幾年的時間里,這個產業從無到有,市場占有率在全球占據首位,是我國屈指可數與發達國家站在同一起跑線,具有國際領先水平的產業。因此,對于這樣一個具有巨大潛力的產業,前些時候有些評論人士一味扣帽子,對產業發展嚴重看衰是不正確的。
這些政策本著推動光伏產業健康發展,著力于開拓國內市場的做法,確實抓到了關鍵點。發展國內光伏市場對于調整能源結構、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設都大有好處。近年來,我國光伏發電國內應用市場也逐步擴大,2012年開始成為全球第二大光伏發電市場,發展國內光伏市場既可消化光伏制造企業的產能,又有利于節能減排,何樂而不為。
對于國內光伏產業的過剩問題,前段時間也有較多爭論。事實上,以發展的眼光來看,如國內光伏市場能順利啟動,這種過剩便是相對過剩而非絕對過剩。
這些政策另一個可取之處是不再用“一刀切”的方法,而是區別對待。在太陽能資源好的地區發展大型光伏電站,在東部等地區發展分布式光伏發電,鼓勵各類電力用戶按照“自發自用,余量上網,電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。
此外,光伏產業作為間歇式的發電,上網消納是長期困擾的瓶頸問題。政策規定電網企業要加強與光伏發電相適應的電網建設和改造,保障配套電網與光伏發電項目同步建成投產,也同樣是抓到了關鍵點。
當前需著力關注的是,一方面要保障政策的落實,另一方面,要使政策能繼續細化,同時做好相應規劃,謹防光伏市場重走風電市場發展的老路。
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