供給側結構性改革是適應引領經濟發展新常態的重大政策創新。2016年我省將重點抓好積極穩妥處置“僵尸企業”等五大舉措,加快推進供給結構與需求結構相匹配,增強經濟增長的均衡性、穩定性。
圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大目標任務,2016年我省五措并舉推動供給側結構性改革,首要任務就是積極穩妥處置“僵尸企業”。經過初步統計,省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產能的“特困”企業有1040余家,其中規模中型以上的企業共126家。我省將堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置,按照“做好增量、盤活存量、主動減量”的要求,積極穩妥引導過剩產能在供給側減量,通過兼并重組、債務重組和破產清算等方式,實現市場出清。
切實降低企業成本。按照國家和省里部署,全面實施開展降低實體經濟企業成本行動,著力降低各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費,降低電價,降低物流費用,降低企業稅費負擔。各地將進一步實施聯系幫扶困難企業機制,主動做好“降成本”各項政策舉措的解讀、落實和宣傳工作,進一步提振企業信心、穩定市場預期。
注重防控金融風險。妥善化解地方政府債務風險,促進政府融資平臺市場化轉型。加強重點行業企業債務違約風險的管理與防控,對一些高負債企業要防止“逃廢債”。開展互聯網金融風險專項整治,規范各類融資行為,堅決遏制非法集資蔓延,防止區域性風險。
努力化解房地產庫存。從“供”“需”兩端發力,切實拿出管用的措施,加快去庫存,穩定房地產市場。以提高戶籍人口城鎮化水平為切入點,大力發展住房租賃市場,加大棚改貨幣化改革力度,提振市場預期。
此外,我省將著力補齊發展短板。把創新擺在發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,以戰略性新興產業發展為突破口,加力改造提升傳統產業,加快發展現代服務業,加速提升農業現代化。堅持精準扶貧、精準脫貧,把脫貧攻堅與擴大有效供給結合起來。加強軟硬基礎設施建設,加快水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎設施等建設,加大人力資本投入,全面加強職業技能培訓。
打好結構性改革攻堅戰
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。日前召開的全省經濟工作暨城市工作會議在部署今年經濟工作主要任務時,把著力加強供給側結構性改革擺在首要位置。這表明,打好結構性改革攻堅戰,著力提高供給體系質量和效益,對于推動經濟社會健康持續發展,實現“十三五”良好開局至關重要。
當前,我省經濟運行總體平穩,產業結構加快調整,以改革創新為核心的新動能加速孕育。但另一方面,面臨的困難和挑戰很多,有效需求乏力和有效供給不足并存,新舊產業發展動力青黃不接,實體經濟困難加大。從根本上講,結構性因素特別是供給側結構性因素是問題癥結所在。這是繞不過去的歷史關口,只有加大結構性改革力度,擴大有效供給,實現更有質量更有效益的發展,才能順利過關。
推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的必然要求。必須圍繞提高供給結構適應性和靈活性,優化存量,引導增量,主動減量,夯實經濟穩定增長根基。要在戰略上堅持穩中求進、把握好節奏和力度,戰術上抓住關鍵、打好殲滅戰,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,推動新常態下的經濟新發展。